广安市前锋区鼓励引导人才向基层流动的十条措施​

2019-12-30 12:20 广安市前锋区鼓励引导人才向基层流动的十条措施​已关闭评论

为深入贯彻党的十九大精神、省委十一届三次和四次 全会、市委五届六次和七次全会、区委二届五次和六次全会部署,认真落实中共四川省委办公厅、四川省人民政府 办公厅印发的《四川省鼓励引导人才向基层流动十条措施》 (川委办〔20193号)和市人才工作领导小组印发的《贯彻落实〈四川省鼓励引导人才向基层流动十条措施〉的实 施方案》(广人才发〔20191号),鼓励引导人才向艰苦边 远地区、贫困地区等基层一线流动,更好为脱贫攻坚和乡 村振兴服务,培养一支留得住、能战斗、带不走的基层人才队伍,现提出如下措施。

一、树立抓基层重基层重实干用人导向

1.坚持把基层作为培养干部人才的主阵地,大力选派干部人才到招商引资、项目建设、脱贫攻坚等基层一线挂 职锻炼。选派优秀年轻干部到乡镇担任领导职务或贫困村第一书记。注重从基层和脱贫攻坚一线选拔任用干部,对 政治过硬、实绩突出、群众公认的干部,在同等条件下优 先考虑。(责任单位:区委组织部、区人社局。排在首位的为责任单位,下同)

2.公务员考试录用乡镇公务员时,合理上报招考计划,及时对编制空缺的乡镇进行补充,配合市委组织部做好面 向优秀村(社区)干部考录乡镇机关公务员工作;将任职期满且考核等次为合格及以上的第一书记纳入面向优秀村干部定向招录乡镇机关公务员范围。区级机关原则上从乡镇选调干部,确需公开考录的,应优先考虑具有2年及以上基层工作经历的人员;对无乡镇工作经历的新录用公务员,录用后5年内由区委组织部、录用机关安排到乡镇锻炼2年。(责任单位:区委组织部、区人社局、区委编办)

3.坚持新进事业单位人员基层工作经历制度,区属事业单位原则上应从具有 2年及以上工作经历的人员中遴选 工作人员,对教育、卫生、环保等专业性较强的行业部门, 确因工作需要的,经同级主管部门批准后,可面向应届毕业生公开招聘,聘用后5年内适时安排到基层锻炼2年。(责 任单位:区人社局)

二、改进基层公务员考试录用工作

4.坚持到“双一流 ”高校开展急需紧缺专业选调生招引宣传,在规定的编制、职数内适当增加每年选调计划。出台《广安市前锋区选调生培养管理暂行办法》,明确急需紧 缺专业选调生原则上安排到区级机关工作,在录用或试用 期满后,适时选派到乡镇或村(社区)挂职锻炼,到乡镇挂职锻炼时间不少于2年,到村(社区)挂职锻炼时间不少 于1年。(责任单位:区委组织部,各乡镇〈街道〉)

5.按照市委组织部要求,适当安排一定的比例,降低基层公务员考录门槛或面向本地户籍或在本地长期生活工 作的人员定向招考;积极探索聘任制公务员管理办法,争取聘任制公务员试点工作。(责任单位:区委组织部)

6.定期统计全区服务期满的大学生村官、“三支一扶” 计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”“大学生 志愿服务西部计划”“社工人才百人计划”“全科医生特设岗 位”等服务基层项目人员情况,结合实际及时向上级机关合 理申报定向考录(聘)名额。(责任单位:区委组织部、区人社局、区教科体局、区卫健局、区民政局、团区委)

三、完善基层事业单位人员招聘政策

7.每年初公开招聘总计划内未使用的事业人员招聘名额,可结合实际面向基层服务人员和退役大学生士兵定向 招聘急需紧缺专业人才,区、乡事业单位考核招聘专业技术人员的学历条件,可结合实际分别放宽到本科、大专学 历。(责任单位:区人社局)

8.加大乡镇事业单位急需紧缺专业人才的引进力度,根据发展需要,可设置特设岗位用于高层次和急需紧缺专 业人才等特殊需要,最低服务期限 5年,其在乡镇所聘岗 位等级可放宽至专业技术 8级,不受单位岗位总量、结构比例限制,在完成工作任务或因特殊情况离职后,按照岗 位核准权限予以撤销;对特别优秀的引进人才、专业技术 人才或因工作特殊需要,符合《四川省事业单位领导人员管理暂行办法》规定资格条件的,按干部人事管理权限报 上一级党委(党组)及其组织人事部门批准后,可直接选 聘为事业单位领导人员。(责任单位:区委组织部、区人社 局、区委编办)

9.持续做好从大学生服务基层项目人员中考核招聘乡镇事业单位工作人员工作,全区按当年事业人员招聘计划 不低于15%的名额定向招聘服务基层项目人员,大学生服 务基层项目人员较少可适当减低比例,但考录数量不低于 当年服务期满人数的10%。(责任单位:区人社局)

四、积极推行柔性引才用才模式

10.深入贯彻落实《关于加快推进人才强市建设的若干措施(试行)》,修订《广安市前锋区急需紧缺高层次人才 和专业技术人才引进管理服务暂行办法》,按照“不求所有, 但求所用”原则,探索推行双向兼职、联合聘用、交叉任职、 短期服务、技术入股、人才驿站等引才用才模式。(责任单位:区委组织部、区人社局、区经信局、区财政局、大佛 寺街道〈工业园区〉)

      11.积极与企业、高校、科研机构合作共建工程技术中心、成果转移转化中心、产品检测中心、质量认证中心和产业技术研究院等,对民营企业引进“两院”院士、“长江学 者”和“千人计划”专家、“万人计划”入选者,给予每人一定补贴;对带技术、项目、资金落户前锋的领军创业型团队, 给予一定的创新创业扶持资金。(责任单位:区教科体局、 区人社局、区委组织部、区经信局、区财政局)

12.支持和鼓励事业单位科技人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业,经所在单位同意并报人力资源和 社会保障部门审批后,可领(创)办企业,3年内保留人 事关系,工龄连续计算,薪级工资按规定正常晋升,保留 其原聘专业技术岗位等级,优先推荐评聘专业技术职称,并享受国家创业扶持有关政策。(责任单位:区人社局、区 经信局、区教科体局、区财政局)


13.开展“人才助推脱贫攻坚专项计划”,选派科技、农业、医卫人才挂职贫困村第一书记,每年统筹选派科技工作者、技术推广人员深入贫困村开展帮扶、点对点技术指 导、组团式咨询服务。(责任单位:区教科体局、区委组织 部、区农业农村局、区卫健局)

五、建立完善人才智力帮扶协作机制

14.用好东西部扶贫协作机制,积极协调干部人才来我区挂职锻炼、调查研究,积极争取国家边远贫困地区和革 命老区人才支持计划及博士服务团、“西部之光”访问学者等人才项目向基层倾斜。(责任单位:区委组织部、区人社局、区教科体局、区卫健局、区扶贫开发局)

15.做好省内对口帮扶工作,继续实施干部援彝援藏行动,做好选派干部人才到凉山州喜德、越西等彝区开展脱 贫攻坚综合帮扶管理工作。按照省市统一部署,做好四川农业大学、四川省信用联社选派干部人才到我区挂职锻炼 工作。(责任单位:区委组织部、区人社局、区教科体局、 区农业农村局、区扶贫开发局)

六、科学实施本土人才返乡就业创业计划

16.实施紧缺专业大学生定向培养计划,结合本地教育卫生、农林水牧渔、文化旅游、规划建设、生态环境、招 商引资和产业发展等领域的人才急需和编制空缺情况,加强向上级主管部门汇报争取,采取定向培养、定向上岗的 方式,培养一批急需紧缺专业大学本科生。(责任单位:区 人社局、区教科体局、区委编办、区自规局、区生态环境 局、区住建局、区农业农村局、区水务局、区文广电旅局、区卫健局、区经信局、区经合中心、区发改局)


17.鼓励农民工返乡下乡创业,按照《广安市促进返乡下乡创业实施方案》,落实创业扶持、融资担保贷款、财政 补贴、减税降费等优惠政策,加强创业培训,5年内实现返 乡下乡创业人数4000人。(责任单位:区人社局、区发改局、 区教科体局、区财政局、区农业农村局、区金融工作局)


    18.实施新型职业农民培育工程,围绕产业发展和农民需求科学设置培训内容开展培训,完善教育培训、认定管理、 政策扶持“三位一体”制度体系,每年培训新型职业农民200名,对符合条件的颁发新型职业农民证书。(责任单位:区 农业农村局、区人社局、区教科体局)

19.整体推进“村级后备力量培训工程”,注重从致富带头人、务工经商人员、农民合作社带头人、新型职业农民、复员退伍军人、村医村教等人员中选拔村级后备力量,每 个村至少储备 2名以上 35岁左右、高中及以上文化程度 的村级后备力量。(责任单位:区委组织部、区教科体局、 区人社局、区农业农村局、区卫健局、区退役军人事务局)

七、加强乡村实用人才培训力度

20.开展“合同制”幼儿教师招聘工作,5 年内对所有乡村教师全部轮训一遍。(责任单位:区教科体局、区人社局)

21.开展乡村医生培训提能,5 年内实现在岗乡村医生全面参加培训并考核合格、每个乡镇卫生院至少配备1名

全科医生。(责任单位:区卫健局)

22.开设村干部培训班,5 年内完成所有村干部的全覆盖培训。(责任单位:区委组织部、区民政局、各乡镇〈街道〉)

23.开展乡村旅游规划师、乡村旅游工程师、乡村旅游技术员、乡村建设规划师、乡村社工师、乡村文化志愿者 等专项培训,大力培训乡村振兴急需的“土专家”“田秀才”和能工巧匠。(责任单位:区文广电旅局、区住建局、区自 规局、区民政局、区文明办、团区委、区科协)

24.弘扬工匠精神、创新精神、职业精神,鼓励引导人才向乡村流动,激发“工匠”情怀,为建设社会主义新农村和实现全区农村经济的健康发展培养和造就一支农民专业 技术骨干人才队伍。(责任单位:区农业农村局、区人社局)

八、推行事业单位岗编适度分离

25.支持机构编制部门加大事业编制统筹力度,鼓励在基层教育、卫生、农技畜牧等事业单位开展岗编适度分离, 机构编制部门核定事业编制总量,区级主管部门结合本地实际和基层单位工作需要使用。(责任单位:区委编办、区 人社局、区教科体局、区卫健局、区农业农村局)

26.鼓励人社部门核定事业单位岗位总量,区级主管部门可结合实际情况,对基层岗位和人员在全区范围内实行 动态管理,调剂使用,并重点向工作任务重、改革力度强的乡镇倾斜。(责任单位:区人社局、区委编办)

27.推动在基层教育、卫生、农业、林业、科技、宣传文化等领域和行业实行岗编适度分离,对新招聘的事业单 位人员实行“区招乡用”“区管校用”,其职称评定在统一管理 的编制和岗位总量内统筹考虑、择优评定,在基层工作期 间享受基层待遇。(责任单位:区委编办、区委宣传部、区教科体局、区人社局、区农业农村局、区卫健局、区文广电旅局)

九、实行基层人才评价特殊支持政策

28.全面落实《广安市深化职称制度改革的实施意见》,完善以用人单位为考核主体,个人述职、考核测评、民意 调查等为主要方式的专业技术人才品德考核机制。(责任单位:区人社局、区委组织部)

29. 专业技术人才援藏援彝服务期满 1 年及以上或在

“精准脱贫”工作中担任第一书记2年及以上,且年度考核均为合格及以上的,可提前1年申报高一级职称。(责任单 位:区人社局、区委组织部)

30.适当放宽乡镇专业技术人才学历和任职年限要求,在乡镇工作累计满 15年的专业技术人才,可降低一个学 历等次申报评审中级职称;累计满 25年的,可降低一个 学历等次申报评审高级职称,国家、省上、市上和行业主 管部门规定高于上述条件的从其规定。(责任单位:区人社局)

31.合理设置职称评审中的论文和科研成果条件,不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。对职称外语和计 算机应用能力考试不作统一要求,由用人单位自主确定。推行代表作制度,重点考察研究成果和创作作品质量,可 将专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、 教案、病历、调研报告、决策咨询报告等作为评价专业技术人才学术技术水平的依据。(责任单位:区人社局)

32.在教育、卫生、农业、工程、新闻出版广电等系列建立“定向评价、定向使用”的评审制度。调整事业单位中 高级专业技术岗位设置,专业技术岗位高、中、初级岗位 比例控制在 2:4:4, 乡镇事业单位专业技术岗位高、中、 初级岗位比例控制在 1.5:4:4.5, 落实长年在基层工作的竞 聘优惠政策。(责任单位:区人社局、区委宣传部、区教科体局、区住建局、区农业农村局、区文广电旅局、区卫健局)

十、强化基层人才服务保障工作

33.结合实际,按相关规定制定有利于基层吸引和稳定人才的特殊政策,推进事业留人、感情留人、适当的待遇 留人政策化具体化,让基层人才在政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠。(责任单位:区委组织部、区人社 局、区财政局)

      34.落实和完善乡镇工作补贴政策,按国家有关规定落实艰苦边远地区津贴、义务教育教师基本工资标准、农村教师生活补助、区以下机关事业单位新录(聘)用高校毕 业生高定工资等政策。健全事业单位岗位绩效工资制度, 探索体现不同行业、类型特点的事业单位薪酬激励制度, 进一步扩大基层单位薪酬分配自主权,逐步提高基层一线干部人才的薪酬待遇。(责任单位:区委组织部、区人社局,区教科体局、区卫健局、区财政局)

35.加大在基层人才中推荐省 “千人计划 ”“天府万人计划”,广安市“小平故里千名英才计划”专家、“广安杰出人才”力度;在推荐、申报评审国家级、省级、市级人才奖项、 科技计划项目时,加大对基层人才的倾斜支持力度。(责任单位:区委组织部、区委宣传部、区教科体局、区卫健局、 区人社局)

36.加强对基层优秀人才政治引领吸纳,大力发掘基层干事创业典型,加大典型宣传表扬力度,深入开展“弘扬爱 国奋斗精神、建功立业新时代”活动,激励引导各类人才大 力弘扬奋斗精神、扎根基层建功立业。(责任单位:区委组 织部、区委宣传部、区委统战部、区文广电旅局)



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